上海小学生放学后校内免费晚托将延时至下午6点

3月1日，上海市教委、市财政局、市人力资源和社会保障局联合印发了《关于进一步做好本市小学生校内课后服务工作的通知》，决定自2019年3月20日起，在提供原有到下午5点课后服务的基础上，对家庭按时接仍有困难的学生，将免费课后服务延时至下午6点。这一惠民之举，进一步回应了家长对小学生放学后校内看护的需求。

为解决确有困难家庭小学生放学后的看护问题，2010年上海市教委就印发了《关于做好本市小学生放学后看护工作的通知》，要求小学因需提供放学后看护服务。2014年市教委出台《关于进一步做好本市小学生放学后看护工作的通知》，要求放学后看护服务逐步扩大至所有公办小学，服务的对象为家庭看护确有困难的学生（服务时间一般为放学后到下午5点）。2017年市教委出台《关于在本市小学试行“快乐30分”拓展活动的通知》，在小学逐步推行放学后丰富多样的校内兴趣公益活动。

据调查，上海已有约98%的小学开展了课后服务工作，一定程度上缓解了家长不能按时接孩子放学的困难。

小学免费课后服务将延时至下午6点

本市将坚持政府主导、学校负责、多方参与、因需提供的原则，以学校教职工为主，开展小学生校内课后服务。

一是延长服务时间，在本市小学已经普遍开展放学后课后服务的基础上，进一步延长至下午6点，具体服务时间由区教育行政部门指导学校根据实际情况确定。

二是课后服务原则上覆盖到所有公办小学（民办小学可参照执行），覆盖所有确有需要的小学生，优先保障残疾儿童、家庭经济困难儿童等群体的需求。

三是以教职工为主提供服务，学校可根据实际情况采取教职工轮流排班、返聘退休教职工等方式提供服务，确有需要的可引入社区教育力量或社会公益性机构。

四是服务内容方面可安排做作业、自习、课外阅读等活动，也可开展劳动教育和体育、艺术等活动，但不得作为学校教学的延伸，不得组织或变相组织学生进行集体教学或补课。

加强对小学生课后服务的规范管理

上海市教委强调，校内课后服务要把安全放在首位，落实安全责任，完善安全管理制度和应急预案，加强安全知识和安全技能教育。要协调相关部门做好课后服务的安全保障，统筹做好学校体育、教育设施资源向社区开放时间调整工作。强化安全检查和门卫登记等管理制度，制定并落实考勤、监管、交接班制度，切实消除场地、设施、消防、饮水卫生、传染病疫情、安全保卫等方面的安全隐患。涉及引入校外公益资源的，要对校外参与服务人员的品行、身心健康状况等严格把关。本市校方责任险已覆盖学校组织的、在学校范围内开展的课后服务，学校要建立相应的学生伤害应急处理机制。

强化小学生课后服务的制度保障

在经费保障上，文件要求各区将开展课后服务工作所需经费纳入年度教育经费预算，在区财政教育经费、市对区财政教育转移支付中予以保障落实。各区要优化绩效工资区域统筹部分的分配，向开展课后服务积极主动、效果突出的学校适当倾斜，并将服务态度、工作量和工作实绩纳入教职工绩效考核管理工作之中，在绩效工资分配中加大奖励力度，充分发挥其激励功能。

在人员安排上，由在职教职工轮流排班提供服务的，学校可以对参与课后服务的教职工建立弹性上班制度，确保教师合法权益；引入社区教育资源、社会公益性机构的，按照有关规定签订课后服务协议，明确服务的具体方式、服务内容，安全措施、经费支出等事项。

上海市教委强调，做好小学生课后服务既要发挥好学校的主渠道作用，又要家庭和社会一起参与、共同努力。各区要统筹各类资源，研制进一步落实课后服务的实施方案，明确实施方式、管理制度、保障机制等。各学校要根据学校资源状况和学生、家长的实际需求，充分听取家长意见，认真制定进一步加强校内课后服务工作方案，确保小学生校内课后服务的有效落实。

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