黑龙江高度重视牡丹江国有林区毁林事件：成立督查组迅速核查事实 严肃处理

3月20日消息（记者管昕）据中国之声《新闻纵横》报道，3月19日，中国之声报道了“牡丹江森林深处惊现违建：毁林百亩削山挖湖建私人庄园”一事，引发社会广泛关注。黑龙江省委省政府高度重视，严肃对待。省委书记张庆伟、省长王文涛立即召开专题工作会议，部署调查工作。张庆伟批示要求省委省政府成立督查组，推动牡丹江市开展调查。责令牡丹江市成立调查组，迅速查明事实真相，认定违法违规事实，严肃处理相关责任人，并及时向社会公布调查结果和处理意见。目前，国家相关部委已会同黑龙江省有关部门赶赴当地展开工作。根据当地党委政府的安排，今天（20日）中国之声记者将跟随相关调查组，一起进入“曹园”一探究竟。

 

“曹园”所在的国有林区所有权归属于央企中国农业发展集团军马场有限责任公司。2018年11月15日，牡丹江市森林公安局以涉嫌非法占用农用地罪，对黑龙江曹园文化投资有限公司进行立案侦查。牡丹江市森林公安局局长杨旭辉称，在2018年10月国家林业局过问之前，森林公安对“曹园”擅自改变林地用途的行为毫不知情。“从那块路过过，但那地方是中农发集团军马场的事业区，主要由他们进行日常的经营管理。公安局只有遇到刑事案件、违法毁林或者非法占地，有报案的情况下，我们才会去。森林公安对军马场下边的一个林场没有日常监管责任。杨旭辉说。

去年11月立案至今，此案进展如何？针对外界对办案进展缓慢的质疑，杨旭辉回应称，国家林业局过问后，他们及时立案调查，经过目测，曹园方面改变林地用途的面积已经达到刑事立案的标准。但办案过程中存在一些技术难题。杨旭辉告诉记者：“主要由于历史形成比较久远，基本资料非常难查找，所以到今天还正在侦查，还没有具体的结论。现在整个曹园里，一块建设，一块水面，分两块，总共加一起，经过我们测量，一共是19公顷左右。一些水面还有历史形成的、后期形成的，我们得进一步用卫片一步步判读，每个地域怎么回事，非常繁琐，还需要专业技术人员，我们现在已经聘请了第三方鉴定机构介入，开始进行调查和鉴别。”

杨旭辉还表示，曹园的问题涉及多个具体的行为人，证据的收集，以及犯罪嫌疑人的确定都有难度。“这些法律关系非常复杂，只有等鉴定报告出来之后，再通过查找这些证人收集证据，确定谁是具体责任人，谁承担法人责任，这是一个非常细致的过程。因此现在具体这个事落实到谁的头上，最后得靠证据说话。”

对于森林公安的说法，曹园所在林区的权属单位军马场并不认同。3月19日上午，相关负责人对记者表示，军马场方面曾多次向林业等有关部门反映“曹园”违法毁林的情况，但因没有审批权和执法权，对“曹园”违法建设无可奈何。相关文件显示，军马场2018年8月就向森林公安正式发函报案，此前口头也多次和曹园方面以及森林公安交涉此事。该负责人称：“我们有充分的材料证明。我们场出的文是2018年8月份正式移交给了森林公安部门，9月4日正式接的案子。”

军马场向记者提供的承包合同文件显示，2005年、2006年，军马场分2次跟曹园方面签订《有林地承包经营管护合同》，共计3千多亩。合同中明确，承包方必须确保林地所有权及用途不改变，确保森林蓄积和质量不降低。军马场相关人员称，“曹园”的围墙实际圈占面积约2400多亩，“2006年他们投资成立了一个超越森林公园，说是利用这两块地要搞一个保护和观赏项目，报林业局报的材料里写的是野生动物驯养和繁殖。”

记者调查发现，曹园方面曾以森林综合保护项目及观赏建设项目为名，2006年取得过黑龙江省林业厅使用林地的行政许可，批复的项目用地面积为2.7667公顷。文件中要求，需要采伐林木的，需依法办理林木采伐许可手续。牡丹江市林业局当年的上报意见称，项目切实可行，不能对周边生态环境造成危害，用于森林综合保护及观赏项目建设。而在实际操作中，森林保护项目变成了私人庄园，批复的2.76公顷演变成了19公顷的违法占地面积。

3月13日，国家林业和草原局发布消息称，将在全国范围内首次开展森林草原联合执法专项行动，代号为“绿卫2019”。专项行动将持续8个月时间，严厉打击2013年以来非法开垦林地草原、非法滥砍盗伐林木等违法破坏森林草原资源行为。特别是对违法占用林地草原建别墅、高尔夫球场等严重破坏森林草原资源的违法行为，予以坚决打击。

严厉打击的专项行动背景下，违法占地建设十年的“曹园”，能否得到依法处理？记者从牡丹江市相关部门了解到，目前，国家相关部委已会同黑龙江省有关部门赶赴当地展开工作，有关部门将于20日带领多家媒体记者进入曹园一探究竟。有关事情进展，中国之声将继续关注。

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