垃圾分类“满月考”：湿垃圾日均清运量较去年大幅增加 下阶段重点查沿街餐饮和末端处置

东方网记者柏可林7月31日报道：7月以来，上海市民逐渐养成了生活垃圾分类的良好习惯。全市生活垃圾处置利用能力有了稳步提升，湿垃圾日均清运量比去年年底增加了82%。

在为上海市民点赞的同时，也要注意到现阶段仍存在着一些薄弱点。据市城管执法局统计，过去一个月共查处各类生活垃圾分类案件872起，责令当场或限期整改8655起。其中，未分类投放问题最为严重，大型商场和商务楼宇依然是“重灾区”。

图片说明：城管执法队员进行检查。

湿垃圾、可回收物清运量增加分类收运体系基本形成

全民动员垃圾分类，成效如何？从上海市绿化和市容管理局公布的两组数据来看，已经初露端倪。

6月，上海的湿垃圾日均清运量为0.695万吨/日；干垃圾日均清运量为1.937万吨/日；可回收物日均清运量为0.4万吨/日；有害垃圾较少，日均清运量为265公斤/日。

7月，《上海市生活垃圾管理条例》实施一个月来，上海湿垃圾日均清运量比6月增加了15%，比去年年底增加了82%；可回收物比6月增加了10%；干垃圾则比6月下降了11.7%。

目前，上海的分类收运体系基本形成。全市配置及涂装湿垃圾车1090余辆、干垃圾车近3200辆、有害垃圾车80辆以及可回收物回收车154辆，建成可回收物回收服务点8778个、可回收物中转站138个、可回收物集散场8个。

生活垃圾处置利用能力稳步提升，干垃圾焚烧及湿垃圾资源化利用能力达到2.4万余吨/日。

图片说明：小区居民定时定点投放垃圾。

城管开具872张罚单8655张整改单 未分类投放问题最为突出

《条例》实施以来，全市城管执法部门开展执法检查18100次，共检查投放环节居住小区、宾馆、商场、餐饮企业等单位34985家，检查生活垃圾收集、运输作业企业490家次，检查个人18171人次。

期间，针对生活垃圾违法违规行为，城管执法部门共教育劝阻相对人13506起，责令当场或限期整改8655起，依法查处各类生活垃圾分类案件872起。在8655张整改单中，投放环节各类单位占72.7%，个人占26.5%，收运企业占0.8%。而在872起生活垃圾分类案件中，单位798起占91.5%，个人74起占8.5%。

从案件类型分析，未设置分类容器案件451起，占案件总数的51.8%，较7月中上旬下降2.4%。未分类投放案件396起，占案件总数的45.4%，较7月中上旬上升2.1%。随意倾倒堆放生活垃圾案件14起，占案件总数的1.6%，较7月中上旬上升0.6%。此外还有未分类驳运案件2起，建筑垃圾混入生活垃圾案件2起，按规定申报生活垃圾案件6起，生活垃圾收运单位未建立台账案件1起。

执法过程中，城管发现未分类投放问题最为突出，但略有下降趋势。一个月以来，城管执法部门检查了34985家投放环节各类单位，发现问题7761个。其中，超过一大半的问题涉及未分类投放，41.4%的问题涉及未设置分类容器，未分类驳运和随意倾倒堆放生活垃圾各占约2%。

此外，针对收集、运输环节，城管发现20家收运企业存在责任落实不到位的情况，其中混装混运问题54个，较7月中上旬下降5.6%；运输过程中抛洒滴漏污染问题4个，较7月中上旬上升0.9%；收运车辆未安装在线监测系统问题5个，较7月中上旬上升2.4%；收运车辆标识不清问题3个，未密闭运输问题2个。

图片说明：城管执法队员进行检查。

商场楼宇问题仍较集中 但较7月中上旬已有所好转

《条例》施行一个月以来，存在问题最多的为大型商场和商务楼宇，问题发生率为50.9%；餐饮企业和企事业单位问题发生率均为26.5%；工业、科创等各类园区问题发生率为24.3%；宾馆旅馆问题发生率为23.4%；学校及培训机构问题发生率为17.7%；居住小区问题发生率为13.8%；医院问题发生率为10.9%。

商场和楼宇具有开放性的特点，不少物业采取了因地制宜的措施，取得了一定成效。从市城管执法局提供的数据来看，7月下旬，大型商场和商务楼宇的问题发生率较7月中上旬下降了16.8%，降幅最大。而学校及培训机构的在7月下旬问题发生率较7月中上旬上升了11%，升幅最大。此外，小店小铺产生59.9%的问题都集中在未分类投放，37.7%的问题集中在容器设置，2.4%的问题集中在随意倾倒垃圾。

下阶段对沿街餐饮随意倾倒垃圾和末端处置环节加大执法力度

市城管执法局透露，将在8月份启动第二轮全覆盖执法检查工作，针对前期检查中问题较为突出的大型商场、商务楼宇、学校培训机构等单位，继续加大执法检查的频次和力度。

另一方面，针对目前出现的有个别居民和单位随意倾倒堆放垃圾的现象，特别是个别沿街餐饮商铺违规向公共垃圾捅倾倒餐厨垃圾的现象，全市城管执法系统也将同步加大查处力度。按照《上海市市容环境卫生管理条例》，针对此类现象，城管将对个人处200元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款。

此外，城管执法部门还将在8月重点加大对收集运输环节中混装混运、标识不清、遗撒滴漏等违法行为的整治力度，指导监督收运企业规范作业，履行法定义务。重点加强末端处置环节的执法检查，指导督促全市10家生活垃圾大型中转企业、8家末端处置企业规范作业，避免出现混合压缩、混合处置现象。

对拒不履行分类义务、拒不落实分类措施的单位和个人，依法从严实施处罚。对拒不整改的违法当事人，将其信息纳入公共信用平台，实施信用惩戒。对违法情节严重、拒不整改的收运及处置企业，依法吊销生活垃圾经营服务许可证。