工信部首次承认4G网速变慢：个别区域个别时段下降，将加强监管

南都记者获悉，对网友有关“4G网速变慢”的提问，工信部3日通过中国政府网回应称，总体来看，近期全国4G网速整体保持稳定，但可能存在个别区域、某些时段下降的情况。其主要原因是4G用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。后续，将进一步加强对基础电信企业监管和指导，做好网络建设和优化，保障服务质量。

根据近日测速网发布 2019 年第三季度全国网速报告： 4G移动数据网络的平均下载网速和平均上传网速最高的都是中国联通，分别达到33.00Mbps和15.04Mbps。平均下载网速排名第二的是中国移动，为23.97Mbps;排名第三的是中国电信，为23.36Mbps。平均上传网速排名第二的是中国电信，为11.55Mbps;排名第三的是中国移动，为7.01Mbps。

工信部旗下机构宽带发展联盟发布2019年第三季度《中国宽带速率状况报告》显示，2019年第三季度我国移动宽带用户使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到24.02 Mbit/s，比去年同期提升11.9%。

但是近段时间不少网友在网络上反映使用4G流量时可以感受到网速明显下降。根据许多网友的切身体验，大多数人认为自己在使用4G网络时的确感觉到了网速的下降。此前根据“新浪5G”在微博上发起的”你最近的网速有变化吗？“这一问题的投票结果，参与投票的18.8万网友中，超过七成网友认为自己”仿佛回到了3G时代“。还有网友在评论中调侃称”移不动，联不通，信不过“。

对此，有人认为4G降速是为刚推出的5G让路。针对这一现象，南都记者分别向三大运营商了解情况，相关客服人员均表示没有为了给5G让路而限速4G网络。而对于网友感觉网速有所下降这一情况，三大运营商的工作人员皆回应称，出现这一现象很大可能是由于用户使用的流量达到了规定限速阈值，或者是当地4G基站可能出了一些故障，造成了信号覆盖不全的问题。另外，所处地区不同，不同运营商的网速也会有所不同。

中国移动客服人员称，还有可能是遇到上网高峰期，造成了数据拥堵，且具体情况需要工程人员到实地检测才能得出结论。联通客服人员则表示，这不属于普遍问题，具体原因还需另外查询。

2019年8月22日工信部也曾就社会反映的4G网速变慢问题约谈三家基础运营商。工信部信息通信发展司司长闻库接受记者采访表示，工信部将指导运营商积极开展网络扩容升级，加大监管力度，继续做好4G网络维护和改造，保障用户合法权益。闻库说，工信部指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国的监测平台，通过技术手段监测4G网络速率。监测显示，近年来全国4G平均下载速率持续提升，2019年7月达到23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降的情况。

闻库坦言，4G网络属于共享网络，在区域内由所有用户共享，速率会在区间内波动。网络体验速率也会受到包括用户数量、流量规模、网站访问量等多种因素影响。“比如在火车站、演唱会现场等用户密集的地方，可能会造成暂时的体验速率下降。”他说。

针对有人提出的“发展5G网络会带来4G降速”的问题，闻库说，工信部从未要求，也不会要求运营企业降低或限制速率，也不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率，4G网络会和5G网络长时间并存。

“我们将通过技术改造等多种方式提高网络容量，持续推进网络体验速率改善。”闻库说，工信部将利用5G高速率大带宽特性疏导4G网络流量，同时继续做好4G网络维护和改造，加大监管力度，保障用户合法权益。

2020年1月3日，工信部通过中国政府网回应称，总体来看，近期全国4G网速整体保持稳定，但可能存在个别区域、某些时段下降的情况。主要原因是4G用户流量增长和网络支撑能力提升还不完全匹配。后续，将进一步加强对基础电信企业监管和指导，做好网络建设和优化，保障服务质量。

那么你使用手机上网时感觉网速下降了吗？