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10月10日，江苏省消保委就智能电视开机广告问题，约谈海尔、创维、长虹、夏普、小米、海信等厂家代表，并要求各企业在10个工作日内提交书面整改方案。

△ 约谈现场

开机广告突破法规底线

江苏省消保委统计，消费投诉主要集中于开机广告强行植入、时间过长、无法关闭、内容单调重复、降低消费者电视观看体验等。

今年7月，江苏省消保委通过公开数据收集、消费者问卷调查、征集志愿者收集信息等多种方式，对三星等10家智能电视品牌的开机广告进行专项消费调查。

征集有效线上调查问卷近1.6万份，96.4%的消费者反映家中智能电视存在开机广告。在广告时长方面，45%的消费者告知自家电视的开机广告在15秒-40秒之间，36.21%的消费者反映广告时长在15秒以下，有9.65%的消费者遭受40秒以上的开机广告“骚扰”。

有超过半数的消费者反映开机广告无法中途关闭，这意味着只有先看完广告，才能看电视节目。

据统计，开机广告时长最长的是夏普，约30秒（最后10秒可关闭）；其次是海尔，时长约22秒，不可关闭。此外创维、海信、乐视等品牌电视的开机广告时长为15秒，且不可关闭。小米、长虹开机广告时长为15秒，最后5秒可关闭。三星、LG、索尼等品牌智能电视未发现含有开机广告的情况。

从法律角度看，消费者购买了商品就意味着拥有使用权，电视显示什么内容应由自己控制。

事实上，为防止商业广告推送扰民，《消费者权益保护法》《广告法》都已对互联网广告定了规矩，即可“一键关闭”。

而在智能电视开机广告方面，厂商却“理直气壮”地强买强卖。

“今天来参会的厂商，都带来了法务人员，请问你们到底是没学过相关法律条文，还是装糊涂？

”江苏省消保委秘书长陆惜春说，开机广告正在突破我们忍耐的底线，这是不能容忍的。

“一键关闭”广告难在哪里

△ 《企业告知书》

超过九成消费者呼吁对开机广告进行整改。然而，智能电视厂家则认为开机广告有存在的理由。

在约谈会现场，夏普科技（深圳）有限公司相关负责人表示，夏普电视的外包装上已明确告知有开机广告，如果想关闭，消费者可拨打公司400电话，由厂家在后台予以关闭。

“很多消费者反映，打400电话很繁琐，需要提供身份证、电视开机广告照片等各种信息，消费者怕麻烦，遥控器能否设置一键关闭功能？”陆惜春说，开机到看到画面需要15秒以上时间，能否先设置成黑屏或其他公益广告等内容，消费者如果愿意看商业广告，请消费者拨打400，你们厂家后台开通就可以了。

广告是智能电视收入的主要来源之一。长虹虹魔方广告产品总监邵魏直言，目前智能电视的硬件价格很低，且为用户提供免费的系统升级服务，因此需要后续的广告收入弥补成本支出。

目前，厂家提供开机广告“一键关闭”功能是最为简单可行的办法。但是，小米、乐视、创维等参加约谈的厂商纷纷表示，目前还需要在技术层面与合作商进行沟通。至于能否、是否提供这一功能，各参会的厂商代表均未表态。

结合智能电视开机广告消费调查情况，江苏省消保委提出如下整改要求，请各企业在十个工作日内提交书面整改方案，对于不予配合、不予整改的企业，江苏省消保委不排除运用公益诉讼等法律手段，坚决维护消费者合法权益：

切实履行售前告知义务，保障消费者知情权
提供广告一键关闭功能，保障消费者选择权
自主关闭开机广告，保障消费者公平交易权
建立健全投诉处理机制，正视消费者诉求

采取行动，保障消费者权益

下一步，江苏省消保委将持续发力，采取系列措施，着力净化智能电视市场消费环境，确保智能电视行业规范化经营，保障广大消费者合法权益：

一是持续跟踪关注，确保整改到位。省消保委将积极履行监督职责，对智能电视开机广告限期整改情况持续关注和跟踪，确保整改落实到位，符合保障消费者合法权益的要求；对于态度消极、坚持不予整改的企业,省消保委将依据《消费者权益保护法》赋予消费者组织的法定职责，保留采取进一步措施的权利，不排除必要时通过公益诉讼等法律途径，坚决维护消费者整体利益。

二是畅通投诉渠道，强化社会监督。省消保委将进一步拓宽投诉渠道，不断实现投诉的便利化、渠道的畅通化，指引广大消费者发现或遇到问题，积极依法维权，主动投诉。同时，充分发挥省消保委志愿者专家团、公益律师团的力量，共同规范智能电视行业的经营行为，促进智能电视行业良性发展。

三是综合运用维权手段，依法履职尽责。针对智能电视领域重大、典型侵害消费者合法权益行为，省消保委将综合运用调查、约谈、反映、建议、揭露批评、诉讼、信用公示等方式，切实加强对消费者的保护，有力遏制经营者不法行为，为消费者的放心消费保驾护航。

江苏省消保委副主任兼秘书长陆惜春表示：

开机广告影响了用户体验、透支了用户信任，也拉低了企业自身的品牌价值与口碑。开机广告既不合理也不合法，企业必须正视消费者的使用体验和时间成本。产品可以更新，商业模式也可以创新，但不能在缺乏约束的环境中野蛮生长，更不该由消费者来买本不应该买的单。企业作为维护消费者权益的第一责任人，必须高度重视消费者意见，正视消费者合理诉求，切实履行社会责任，敬畏消费者权益、厚待消费者才能赢得市场、才有未来。下一步，省消保委会将此次调查和约谈情况梳理汇总后，向有关部门发出建议函，建议将智能电视的开机广告“关闭按钮”列入生产国标或规范性要求，让开机广告的可关闭成为智能电视生产经营的“统一动作”“规定动作”。在此基础上，建议有关部门还应加强对智能电视生产环节和流通环节的监督检查，把开机广告作为一项检查重点，发现问题，及时纠偏，给消费者的广告“清朗权”提供全方位保障。