让早餐价格“降回去”，也得问问商家的感受

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这段时间，遵义市境内多地早餐价格备受关注。继去年冬季羊肉粉涨价后，当地“起步价”10元以下的大众早餐种类所剩无几。对此，习水县、绥阳县市场监管部门先后以发通知、约谈等方式，对个别早餐经营户试图集体涨价的行为进行警告，并责令已涨价的早餐店“降回去”。

据称，当地几家羊肉粉馆在“没有商量”的情况下，几乎同一天将原先每碗8元的价格，上调到10元。结合媒体之前的报道，早餐提价不只是遵义存在，贵阳、毕节等其他地区都出现过类似情况。比如毕节黔西县，前几天还曾对带头涨价的商户约谈。

考虑到涨价波及的都不算发达地区，一碗粉面的“起步价”蹿升到10元以上，这样的消费水平不算低了，也因此引发了民众的不少质疑。加上集体涨价的范围相当普遍，市场监管部门对此保持警觉，并且出于民生的考量，推出措施稳定物价，的确有其必要。

比如习水当地要求，加大对串通涨价等违法现象开展检查、约谈。按照《价格法》第十四条规定，被明令禁止的不正当价格行为中，排第一的就是“相互串通，操纵市场价格”。从严格执法的角度看，当然有必要对集体涨价核实，看是否存在违法违规。

但仍然得看到，出手稳定物价，不意味着采取发通知、约谈的方式警告商户，并责令其降回原价是合适的。行政之手如果介入过深，难免会面临破坏市场自由竞争的嫌疑。

首先，相对于水、电、气等有一定垄断性的公用事业来说，羊肉粉和牛肉粉这类早餐行业，都不具有垄断色彩，准入门槛相当低，市场竞争也很激烈；而且替代种类相当多，不是必需品。这意味着想要人为串通操控价格或统一涨价，是极度困难的。因为对商家来说，如果定价过高，消费者必然会选择其他店，或其他早餐种类。

习水当地的通知提到，对利用市场支配地位操纵市场价格等违法行为，一律严肃查处。其实按照《反垄断法》第十九条的定义，推定经营者具有市场支配地位的条件之一是，一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的。对早餐行业来说，能达到如此市场占有率，可能性微乎其微，通常情况下，零散的小早餐店占据绝对主流。

那么，以羊肉粉为代表的早餐店集体涨价，这种“不约而同”，更大的可能是，行业成本的确提升了。监管部门在介入调控时，也应广泛调研、查明原因，问问商家的感受。

当地市场监管部门称，“猪肉价上涨带动牛羊肉上涨”的理由不充分，不过涨价的因素本身就是综合性的。而且涨价的地区不止一个，那更说明它并非人为串通提价的结果。

在这样的前提下，用行政之手责令降价，“管住早餐价格”看似赢得了民众好评，但同样会带来不少问题。一方面，会影响商家的正常经营，挫伤其积极性；另一方面，消费者未必会享受实惠。因为如果成本上涨、提价的理由充足，那么责令降价后，商家自然会寻求其他变通手段，比如减少羊肉粉中羊肉或粉的份量。最后，价格控制了，但消费者因此而吃不饱了。

从市场经济的角度看，市场监管部门必须有高度警觉性，对涨价信号及时回应，维护物价的稳定。但这种行政调控，仍然需要坚守严格的界限。调控不当，对那些原本该市场自由竞争、自由定价的领域进行强制干预，会扰乱价格信号，结果也会适得其反。